清城區人社局2025年工作總結及2026年工作計劃

發表時間： 2026-02-26 10:05 來源：清城區人力資源和社會保障局 　　

　　2025年，清城區人社局在區委、區政府的正確領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實習近平總書記關于人社工作的重要指示批示精神，扎實推進就業促進、技能培訓、人才培育、風險防控等重點工作，確保人社事業高質量發展取得新成效。現將2025年度工作情況總結如下：

　　一、機構編制基本情況

　?。ㄒ唬┚謾C關情況。我局機關核定內設機構7個，行政編制15名、行政執法專項編制13名，設局長1名、副局長3名、股級職數11名（正股級7名，副股級4名）；目前，我局機關實有在編在崗公務員28名（行政編制15名，行政執法編制人員13名,含試用期人員1名），配有領導1正3副，內設機構7正3副,機關舊工勤人員4名，編外人員35名（核定名額40名）。

　　（二）下屬事業單位情況。部門下屬事業單位4個，具體情況為：

　　1.清城區人力資源管理辦公室為公益一類事業單位（參公管理），副科級建制，核定事業（參公）編制2名，設主任1名，副主任1名?，F有在編在崗人員2人。

　　2.清城區勞動就業服務中心為公益一類事業單位，副科級建制，核定事業編制21名，設主任1名，副主任3名（正股級），副股級職數5名?，F有在編在崗人員21人。

　　3.清城區勞動人事爭議調解仲裁院為公益一類事業單位，正股級建制，核定事業編制8名，設院長1名，副院長1名（空缺）?，F有在編在崗人員8人。

　　4.清城區職業技能服務指導中心（加掛清城區人才儲備中心牌子）為公益一類事業單位，正股級建制，核定事業編制62名（其中人才儲備中心專項編制57名），設主任1名，副主任1名（空缺）?，F有在編在崗人員45人（其中專編人才40人）。

　　二、2025年工作開展情況

　　（一）鞏固穩健基調，強化就業創業基礎

　　堅持把穩就業作為重大政治任務和頭等大事，全面實施更加積極的就業政策，全力保障全區就業形勢穩定。一是實施“百萬英才匯南粵”行動。線上通過“清城就業”微信公眾號發布招聘信息為我區企業做好招聘宣傳發布，同時“粵就業”小程序、“清遠一卡通”小程序、“清城就業”微信公眾號為各類求職者提供求職服務。線下利用戶外招聘會及小型室內招聘會為企業及求職者提供平臺，并通過各街鎮人社所向全區各村（社區）進行宣傳發動。貫徹實施“百萬英才匯南粵”行動，緊扣“南粵春暖”“春風行動”等專項招聘活動，為全區企業和勞動者牽線搭橋，滿足用工單位和各類求職者就業需求。2025年以來，共舉辦線上線下招聘活動共26場，其中現場招聘會13場，網絡招聘會13場，合共提供崗位25186個，推動全區城鎮新增就業16811人，失業人員實現再就業7314人，就業困難人員實現再就業1551人，扶持創業733人，創業帶動就業1914人。二是加快落實助企紓困政策。常態化開展“人社局長千企行”和“千名就業服務專員助萬家重點企業”活動,走訪企業了解用工需求,開展“一對一”定制化服務,真正實現助企紓困、穩崗擴崗。2025年以來，共審核發放就業創業相關補貼2519.4萬元，惠及8423名就業創業人員，發放職業技能補貼229.483萬元，惠及2496人。三是搭建“驛站”促就業。以打造“就業驛站”服務平臺為抓手，將就業服務觸角延伸至基層末梢，讓求職者在“15分鐘生活圈”享受就近、便捷的就業服務。結合上級工作要求，在已有4個就業驛站的基礎上，新建成清遠華南數字經濟產業園就業驛站，為園區及所在社區的服務對象提供就業服務活動、發布就業崗位信息、提供求職登記、提供崗位推薦、舉辦招聘活動、提供就業政策宣傳、提供職業指導等。四是抓好個人社會保險補貼申領工作。對符合條件的重點行業領域重點群體大力開展政策宣傳，指導省標識名單上的企業和個人及時提出補貼申請。2025年，已受理申請個人社會保險補貼1351人。

　　（二）激發技能活力，驅動產業發展引擎

　　大力開展“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項重點領域技能培訓，進一步擦亮“三項工程”品牌，激發助推“百千萬工程”活力。一是以美食為媒，培育清城特色“粵菜師傅”名店、名菜、名廚。以建設清城“雞師傅”特色勞務品牌為抓手，依托五大百億農業產業，突出清遠清城特色美食，深挖“清遠一桌菜”產業鏈，吸引更多群眾了解粵菜，推廣清遠菜。2025年以來，開展“粵菜師傅”培訓562人次。二是堅持制造業當家，打造“廣東技工”技能人才培養清遠主陣地。創新構建“產教評”融合生態鏈，精準賦能產業人才發展。聯合清遠市歐派集成家居有限公司共建“崗位+培訓+評價”閉環體系，動態對接機械木工制作崗位需求，推行“工學交替”模式，將生產線難題轉化為教學研解項目。聯合紡織用工企業建立“訂單式”技能人才培訓體系，依托職業技術學校和企業實訓基地資源開展“車間課堂”“名師帶徒”等實戰化培訓。2025年以來，共開展“廣東技工”培訓4653人次，“一針一線”技能培訓1179人次；組織2家企業開展4期產教評培訓班，參訓職工達85人；共服務、指導轄區內院校、企業開展458場技能等級認定，考核技能人才15779人，核發職業資格證書或職業技能等級證書10828本，其中高級工以上級別證書6341本、技師以上級別證書49本。三是破解數字經濟職業培訓難題，靶向人工智能培訓領域。聚焦數字經濟技能培訓需求，聯合盈鏈職業技能培訓學校有限公司，錨定數據處理、模型訓練、場景應用、倫理治理等核心模塊構建培訓教程，務求讓參訓學員在數字經濟新興領域學有所得。2025年，在數字經濟園區組織了9期人工智能師培訓班共190名學員參加培訓。四是推進“南粵家政”技能人才提質增量。依托清城區轄區技工院校、企業及區備案的民辦培訓機構，面向全社會開展“南粵家政”培訓，加快培養一批家政服務高技能人才，助力城鄉勞動者實現就業創業。2025年以來，共開展“南粵家政”培訓1763人次。

　?。ㄈ┌l揮智慧引領作用，優化人才服務品質

　　持續加大人才政策扶持力度，完善人才服務保障機制，為清城人才發展提供有力支撐。一是進一步發揮博士工作站聯盟作用。依托全市首個博士工作站聯盟，著力構建起更加緊密的人才創新體系。成功打造“盟動清城”系列活動品牌，通過多形式聯盟活動，為各行業領域專家人才提供信息互通、資源共享的創新平臺。目前，聯盟共有14個成員企業（單位），涵蓋現代農業、生物醫藥、有色金屬等多個領域。各聯盟成員企業（單位）累計引進博士人才56名，其中全職引進博士8人，柔性引進博士48人；累計擁有專利授權數841項，開發新產品311項、新技術73項、新工藝73項，承擔市級及以上科研項目14項。自聯盟成立以來，共舉辦“盟動清城”系列活動4場次，促成各聯盟成員單位互相開展技術攻關、人才交流、企業管理、資源共享等方面合作12次。二是充分發揮鄉村振興人才驛站“搭建平臺”“牽線搭橋”作用。圍繞重點產業項目和企業的人才需求，積極策劃交流對接、項目合作、技術培訓等人才活動，為吸引廣大青年人才提供載體依托。優化人才服務保障，提供政策宣傳、子女入學、交流對接等全方位、全鏈條人才服務，營造青年人才在清發展的良好環境。2025年以來，區鄉村振興人才驛站累計舉辦人才活動52場次，涉及專家人才113人次，活動參與人數達5315人次；積極為區內符合條件的人才提供市人才公寓的申報指引，已幫助4名人才成功申請入住市人才公寓。三是做好全區事業單位人事管理工作。2025年以來，共受理審核正高職稱評審申報24人，高級職稱評審申報271人、中級477人、初級1452人。做好廣東省事業單位2025年集中公開招聘135名高校畢業生工作，其中教師80人，衛生專業技術人員55人，目前已辦理89人聘用手續。四是規管理流程，提升專編人才效能。通過深入調研、征詢意見，收集專編人才需求狀況，并根據各單位的發展與建設所需，明確崗位范疇、層級、學歷及專業要求，有序開展專編人才招聘工作，嚴格把控引進需求關卡。2025年我區公開招聘事業編制高層次人才共招錄10名，均為碩士研究生學歷。目前，我區專編人才隊伍共66人，不斷壯大我區人才隊伍，有效緩解了我區事業單位高層次人才需求壓力。五是優化完善編外人員管理辦法。聯合區委編辦、區財政局等部門，通過座談會等方式到我區有關單位開展編外人員管理調研工作，深入了解編外人員的運作情況，并結合我區工作實際，就現任村（社區）黨組織書記轉合同制聘員、人才儲備庫入庫范圍和入庫年限等規定進行修改。

　?。ㄋ模娀块T協同，筑牢源頭欠薪治理防線

　　全方位保障勞動者權益，全力守護安全穩定。一是推進源頭治理欠薪。開展集中整治拖欠農民工工資問題專項行動，工程建設領域“安薪行動”、治理欠薪冬季行動，嚴格排查在建工程領域、勞動密集型企業等用工主體，2025年以來，共檢查企業350家，處理全國根治欠薪線索反映平臺線索3450條，涉及欠薪信訪案件343件，勞動保障監察案件1199宗，累計為4967名工人追發工資8273萬余元。二是整治政府、國企項目欠薪。成立由人社、住建、財政等多部門組成的專項行動工作專班，對全區32個政府投資項目、國企項目開展“拉網式”排查。重點核查工程款支付、農民工工資專用賬戶開設、工資保證金繳存等情況，對排查出的欠薪隱患建立問題臺賬，明確整改責任人和整改期限，實行銷號管理。目前，已排查出存在的問題8項，均在限期內督促整改完畢。三是提升調解仲裁質效。圍繞“服務發展、保障民生”工作主線，積極化解矛盾糾紛。積極推動源潭商會成立勞動爭議調解中心，銀盞片區及華南數字經濟產業園成立派駐仲裁庭，進一步夯實基層化解工作基礎，推廣電子勞動合同，2025年以來共有14家企業約1000人訂立了電子勞動合同。2025年，全區基層勞動調解組織調解3248件勞動爭議案，其中區勞動仲裁院調解勞動爭議案件464件，各街鎮調解2784件。同時妥善做好工傷認定，受理工傷案件1549宗，已認定工傷1371宗。四是筑牢社?；鸨O督防線。成立了由人社（社保）、稅務等部門組成的專項行動小組，統籌領導我區社會保險基金行政監督工作，推動社保基金行政監督規范化，2025年以來，共核查15條領取失業保險金期間死亡疑點數據。五是保障被征地農民養老保障權益。以落實被征地農民養老保障為著力點，認真審核各批次城鎮建設用地項目中的被征地農民養老保障情況，確保落實被征地農民養老保險資金及人數，2025年以來，共審核57批次城鎮建設用地征地項目，按原征地社保政策，計提被征地農民養老保障資金4842.7155萬元。

　　三、存在的困難和問題

　?。ㄒ唬┴瀼芈鋵嵤∥?310”具體部署、“百千萬工程”工作成效不顯著。結合人社領域在就業創業、社會保障、人才引育等方面缺少創新思路和舉措，在如何吸引青年回鄉創業就業方面仍任重道遠，與“走在前列”目標有一定差距。例如目前我區只按照省級文件要求，在飛來峽鎮建設了1個鎮級鄉村振興人才驛站，但在圍繞區內清遠長隆等優勢特色產業，提升人才保障能力和優化人才服務以促進農民增收致富方面供給力度不足，對搶占人才引育先機的重視程度不夠、謀劃不深。

　?。ǘ┮瞬湃狈φ咦ナ?。我區與珠三角地區相比，在教育、醫療水平、養老保障等硬件設施與軟實力方面相對落后，本就存在一定的引才短板，人才政策是我區吸引人才、優化人才生態的重要保障。目前市、區兩級的人才政策處于空窗期，致使我區暫時缺少引育人才的有力抓手。

　?。ㄈ┎糠终箜椖咳源嬖谇沸斤L險隱患

　　從領域來看，這些存在欠薪隱患的政府、國企項目主要集中在市政工程、基礎設施建設等領域。這些項目通常資金量大、工期長、涉及環節多，容易出現資金撥付不及時、現場管理難以長期規范等問題，從而導致欠薪情況的發生。此外，行業主管部門對履行監管主體責任的重視程度不夠，存在“重建設、輕管理”傾向，財政資金預算統籌與撥付流程銜接不暢，部門之間的協調溝通機制仍不夠暢通。

　　四、下一步工作計劃

　?。ㄒ唬┚劢姑裆Ｕ?，促進就業創業規模擴展與質量優化

　　健全有利于更充分、更高質量就業促進機制。一是持續推進“百萬英才匯南粵”行動。強化就業優先導向，結合“才聚清城，筑夢未來”等系列活動，充分宣傳最新的人才利好政策，同時加強收集校企人才崗位供需對接，增強各類人才選擇清城、扎根清城的意愿。二是深化惠企利民政策實施。繼續以送政策、送資金、送服務“三送”活動為抓手，梳理轄區內符合“三送”相關政策的企業，形成政策清單、資金清單和服務清單，大力開展“政策找人”“政策找企”工作，推動各項惠企利民補貼及時足額發放，讓企業和勞動者獲得實實在在的支持。三是推動就業服務向基層延伸。高質量建設和發揮“就業驛站”作用，推動鎮街村（居）服務中心設立“就業驛站”，探索運用第三方專業力量參與建設和管理，將招用工觸角延伸至“最后一公里”，向用人單位和勞動者提供用工指導、求職登記、職業介紹、技能培訓、就業見習等就業服務，促進群眾實現高質量就業。

　?。ǘ┚劢辜寄芴嵘蛟彀l展新動力與新競爭力

　　加快培養規模宏大的技術技能人才隊伍，全力塑造現代化人力資源。一是推動“三項工程”高質量發展。堅持以市場需求為導向，著力打造以“三項工程”為統領的技能人才培訓體系，深入實施“三項工程”及“農村電商”，提高技能培訓針對性、實效性，培育大批高素質高技能人才，多渠道促進農業轉移人口就業創業。二是打造“清遠雞師傅”勞務品牌。開展清遠雞產業鏈有關技能人才培育，構建“培訓—競賽—就業—推廣”四位一體發展模式。錨定就業承載強、發展勢能顯著的優勢工種開展針對性培訓，開展“鳳鳴杯”職業技能競賽選出優秀的“清遠雞”師傅。三是實施職業技能培訓行動。聚焦農民工、離校未就業高校畢業生、登記失業人員、就業困難群體等四類重點群體，圍繞康養托育、先進制造、現代服務、新業態等就業容量大、供需矛盾突出的行業領域大規模開展職業技能培訓。

　?。ㄈ┚劢谷瞬盼?，推動人才生態良性發展

　　堅持人才是第一資源，構建人才“引育用留”生態鏈，推動建設人才高地。一是不斷完善博士工作站聯盟的運營管理制度。定期組織舉辦學術交流會、技術研討會等人才交流活動，推動聯盟成員單位能夠針對行業共性技術難題，形成跨單位、跨學科的項目團隊開展聯合技術攻關，提升科研效率與成果質量，最大程度釋放人才聚集和創新帶動效應。二是提高高校畢業生來（返）清就業創業意愿。建立離校未就業高校畢業生跟蹤服務隊伍，開展“1131”服務，收集重點產業項目和企業的人才需求，積極策劃交流對接、項目合作、技術培訓等人才活動，精準助力產才融合、校地合作等人才引育模式的落地完善，為吸引廣大青年人才提供載體依托。三是全面鋪開事業單位專業技術崗位內部等級晉升工作。結合我區當前財力狀況及事業單位發展實際，研究擬定《清城區事業單位專業技術崗位內部等級晉升工作方案（稿）》，擬建立內部細分等級的人員聘用機制，通過崗位競聘使同級崗位人員按結構比例進入相應不同內部細分等級崗位，實現同級崗位人員在薪酬待遇上的合理差異化，進一步優化事業單位人才發展環境。

　?。ㄋ模┚劢癸L險化解，促進勞動關系和諧穩定

　　以抓源頭、常預防為工作重點，切實做好新形勢下勞動關系權益保障工作。一是推動實現源頭治理。強化風險排查，以住建等部門易發生拖欠工資問題的行業為重點，組織開展風險排查及專項督查，將欠薪高發時期作為整治重點期，確保做到盯住關鍵行業領域和關鍵時間節點。二是嚴防政府、國企項目欠薪。發揮區就業促進和勞動保護工作領導小組的牽頭協調機制作用，督查各行業主管部門嚴格履行行業監管職責，將政府、國企項目作為監管重點，加強對項目建設全過程的監督管理。在項目審批、施工許可、竣工驗收等環節，嚴格審核農民工工資專用賬戶開設、實名制管理等制度落實情況；對在建項目，每月開展一次專項檢查，重點核查工資發放情況，發現問題及時督促整改。三是構建和諧勞動關系。通過設立派駐仲裁庭將調解仲裁工作關口前移、重心下沉，變“坐堂審案”為“上門辦案”，將服務觸角主動延伸到矛盾發生的基層一線，為勞動者和企業提供優質、低成本的多元調解服務。

　　







清遠市清城區人力資源和社會保障局

　　2026年1月13日             




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